การทูลเกล้า ฯ ถวายฎีกา      

     เมื่อผู้ใดได้รับความเดือดร้อน  หรือได้รับความไม่เป็นธรรม ก็ต้องดิ้นรน และแสวงหาความเป็นธรรมสำหรับตน  มีประเพณีมาแต่โบราณว่า  ถ้าราษฎรไม่ได้รับความเป็นธรรมหรือเดือดร้อนอย่างใดอย่างหนึ่งที่บ้านเมือง หรือข้าราชการผู้มีหน้าที่ไม่ช่วย และละเลยหน้าที่  ราษฎรสามารถทูลเกล้า ฯ ถวายฎีกาต่อพระมหากษัตริย์  เพื่อร้องขอความเป็นธรรมต่อพระองค์  ในรัชการที่  4  ทรงประกาศไว้ว่า  พระมหากษัตริย์ต้องรับฎีกาของราษฎร  จะห้ามมิได้

    โดยระเบียบปฏิบัติ  ผู้ประสงค์ทูลเกล้า ฯ ถวายฎีกาต่อองค์พระมหากษัตริย์   ต้องทำหนังสือรายงานทูลเกล้า ฯ ถวายฎีกาส่งผ่านสำนักราชเลขาธิการ  ซึ่งมีกระบวนการดำเนินงานตรวจสอบพิจารณาผ่านนกองนิติการไปจนถึงการพิจารณาของคณะองคมนตรี  แต่บางครั้งราษฎรมักจะทูลเกล้า ฯ ถวายฎีกาในโอกาสเฝ้า ฯ ในการเสด็จ ฯ ซึ่งจะต้องแจ้งให้เจ้าหน้าที่ทราบเสียก่อน  ในกรณีนี้ ส่วนมากมักจะปกปิดไม่ยอมแจ้งเจ้าหน้าที่  เพราะแจ้งให้ทราบแล้วกลัวจะไม่ได้ทูลเกล้า ฯ ถวาย.